Пенсионная система в России претерпевает реформы и изменения. Смена порядка начисления пенсии, ежегодные изменения алгоритма индексации, корректировка льгот – далеко не полный перечень поправок, отличающих жизнь современного пенсионера в РФ от жизни лет 10–15 назад. Очередным обсуждаемым изменением является нашумевшее повышение пенсионного возраста в 2018 году. Как будет исчисляться возраст выхода на пенсию по новому порядку?
Текущий пенсионный возраст в РФ действует уже 85 лет. Принятый еще в СССР Закон устанавливал возрастной предел для получения статуса пенсионера в отношении женщин и мужчин – 55 и 60 лет соответственно. Из стран на постсоветской территории лишь в Республике Беларусь и России сохранился в действии советский закон. В других же странах планка пенсионного возраста уже повышена. В Украине действует новый закон, но возраст сохранился на уровне советских времен.
Пенсионный возраст в других государствах:
| Страна | Женщины | Мужчины |
| Испания | 65 | 65 |
| Израиль | 62 | 67 |
| Австрия | 60 | 65 |
| Румыния | 58 | 63 |
| Венгрия | 62 | 62 |
| Казахстан | 63 | 63 |
| США | 65 | 65 |
| Швейцария | 64 | 65 |
| Франция | 60 | 60 |
| Норвегия | 67 | 67 |
| Лихтенштейн | 64 | 64 |
| Япония | 70 | 70 |
Отталкиваясь от мировых показателей, можно ожидать, что повышение возраста осуществится. Однако точной даты ввода новых правил пока нет.
Изменения возраста затронут все категории пенсионеров, кроме инвалидов. Статистический анализ количества трудящихся пенсионеров демонстрирует, что граждане после выхода на пенсию не прекращают работать. Причин для этого может быть много. Но опросы среди населения подтверждают позицию Пенсионный Фонд – люди в состоянии работать в 55 и 60 лет соответственно наравне с молодыми гражданами. Тенденция повышения количества работающих пенсионеров негативно сказывается на показателях бюджета РФ и ПФ. Изменение призвано сэкономить стране существенную сумму средств.
Первыми, кого затронул вопрос повышения возраста, стали госслужащие. Для этой категории населения уже действует новый порядок расчета срока выхода на пенсию. С 2017 года для госслужащих планка повышается на 6 месяцев каждый год. В текущем году пенсионерами могут еще стать те муниципальные и государственные служащие, которым исполнилось 55 лет (женщины) и 60 года (мужчины). С 2018 года же возраст устанавливается 56 лет и 61 год соответственно. Длительность переходного периода – 16 и 10 лет. К 2020 году пенсионный возраст достигнет 57 лет и 62 года. И так далее пока не будет достигнут максимальный показатель.
Представители Министерства соц. защиты называют новые показатели пенсионного возраста – 63 для женщин и 65 для мужчин. Прозвучал также возраст 66 лет. Переход будет плавным. Ожидается, что ежегодно для кандидатов в пенсионеры будет повышаться минимальный возрастной предел на 6 месяцев. Срок достижения максимума:
При условии принятия законопроекта в 2018 году и его вступлении в силу с 2019 года переход продлится до 2035 года. Но данные могут еще претерпеть изменения.
Прогнозы экспертов разнятся. Кто-то называет 2018 год, кто-то 2019 год. Но точно известно, что до ближайших мартовских выборов корректировка пенсионного возраста проводиться не будет. О том, что дата ввода еще не определена также сказал Путин, высказав позицию о необходимости проработки переходного периода. Дополнительно надо отметить, что кроме увеличения возраста, повысится и минимальный стаж. В планах увеличить длительность стажа до 20 лет, ежегодно повышая показатель на 1 год.
Озвучивая позицию об отсрочке выхода граждан на пенсию, политики, представители Правительства и депутаты убеждают население в том, что следствием экономии бюджетных средств из-за уменьшения номинального количества пенсионеров повысится качество жизни. Гражданам обещано не только повышение пенсии, но и предоставление социальной помощи, бесплатного лечения.
Также изменения не затронут военнослужащих и силовиков , пенсия которым выплачивается не из Пенсионного фонда, а напрямую из федерального бюджета (бюджета соответствующих силовых министерств и ведомств). Слухи об в связи с принятием нового закона так же не обоснованы, однако в дальнейшем не исключается для выхода на пенсию военнослужащих и силовиков.
21 августа 2018 года в Госдуме в течение 4 часов проходили парламентско-общественные слушания по пенсионной реформе, в которых приняли участие более 600 человек - это члены Правительства, депутаты Госдумы, руководители фракций и профильных комитетов, а также представители экспертного сообщества и общественных организаций.
Цель проведения этих слушаний - лучше проработать поправки к законопроекту, чтобы можно было в установленные сроки принять качественный закон об изменениях в пенсионное законодательство.
По результатам обсуждения 21 августа была сформирована специальная рабочая группа по доработке законопроекта , которую возглавила заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева. Рабочая группа анализировала все представленные предложения, обобщала их и при необходимости проводила дополнительные консультации с Правительством. Сообщалось, что рабочая группа продолжит заниматься вопросами, связанными с изменением пенсионного законодательства и в дальнейшем.
29 августа президент РФ Владимир Путин обратился к гражданам с заявлением, в котором он сформулировал свое мнение по поводу запланированной Правительством пенсионной реформы . Президент отметил, что решение об изменения пенсионной системы необходимо принимать, так как в будущем «для индексации пенсий у государства не будет хватать средств», а в дальнейшей перспективе «регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90‑е».
В качестве смягчения реформы Владимир Путин предложил свои корректировки проекта закона . Стоит отметить, что все они были проработаны, оформлены в виде поправок и внесены на рассмотрение Парламентом. 26.09.2018 г. они единогласно были одобрены Госдумой и приняты во втором чтении законопроекта. Были предложены следующие меры:
Для граждан, которые должны были оформить пенсию в первые два года действия нового закона (т.е. в 2019-2020 гг.) , предложено снизить нормативный возраст на 6 месяцев относительно тех значений, которые предложены законопроектом. Таблица значений пенсионного возраста в таком случае будет выглядеть следующим образом:
Новая таблица выхода на пенсию с 2019 года
| Год | Пенсионный возраст | |
|---|---|---|
| мужчины | женщины | |
| 2019 | 60,5 | 55,5 |
| 2020 | 61,5 | 56,5 |
| 2021 | 63 | 58 |
| 2022 | 64 | 59 |
| 2023 | 65 | 60 |
Также Президент отметил необходимость сохранения для лиц предпенсионного возраста всех федеральных льгот в течение переходного периода (это льготы по налогам на недвижимость и землю
), необходимость проработки программы повышения квалификации предпенсионеров, обязательной диспансеризации и разработки мер по стимулированию работодателей к сохранению на работе пожилых сотрудников.
Закон в окончательном виде был принят и уже подписан Президентом РФ В. Путиным 3 октября 2018 г., т.е. меньше чем через 4 месяца после внесения законопроекта в Госдуму.
При рассмотрении закона в первом чтении была представлена его концепция, оценка его основных положений, соответствие Конституции РФ и т.п. После того, как он был принят в первом чтении, депутаты продолжили над ним работу, внося свои замечания в виде поправок, за которые депутаты голосовали при обсуждении закона во втором чтении . При рассмотрении законопроекта в третьем чтении никакие поправки уже не вносятся - документ рассматривался в окончательной редакции, все технические недостатки на этом этапе уже были устранены.
После этого принятый Госдумой законопроект был направлен на одобрение Совета Федерации, после чего его подписал Президент (03.10.2018 г.) Закон вступит в силу в сроки, установленные текстом самого закона - с 01.01.2019 г.
Идея отодвинуть выход граждан на заслуженный отдых давно вышла за рамки слухов и заявлений СМИ. Первые шаги уже сделаны: увеличение пенсионного возраста в 2019 году произошло для работников государственной гражданской службы. Ждут ли остальное население России подобные перемены?
Увеличение пенсионного возраста с 55 лет для женщин и 60 для мужчин призвано уравнять доходы и расходы ПФР. В 2019 г. составил 220 млрд руб., он покрыт трансфером из федеральной казны. Причина такого дисбаланса, по мнению экспертов, кроется в том, что поступающих взносов не хватает, чтобы полностью финансировать обязательства государства по пенсионному обеспечению.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Говоря простыми словами, трудоспособных граждан слишком мало, а тех, кто уже ушел на заслуженный отдых - слишком много. По статистике ПФР, в январе 2019 г. пенсию начислили 42,9 миллионам человек , из них страховую - 39,5 млн . Почти 16 млн россиян (каждый второй пенсионер) продолжали работать, помимо государственных пособий получая зарплату или предпринимательскую прибыль.
Для сокращения дефицита бюджета правительство уже предприняло непопулярные в народе шаги по отношению к работающим пенсионерам. Так, им отказали в индексации выплат, заменив ее небольшой прибавкой в августе 2019 г. Повышение пенсионного возраста - закономерный шаг в дальнейшем реформировании системы соцобеспечения.
Таким образом государство стремится:
По сравнению с Европой, Америкой и даже государствами СНГ в России установлен крайне низкий возраст выхода на пенсию. За рубежом мужчины и женщины перестают трудиться в среднем в 60–63 года . Законодатели считают, что сейчас самое подходящее время равняться на западные страны.
По данным ВОЗ, средняя продолжительность жизни россиян перевалила за 72-летний рубеж (65,9 для мужчин, 76,6 для женщин). В 1930-х, когда формировалась пенсионная система и был утвержден предел работоспособности, он составлял 55 лет. Ситуация изменилась, и возрастную планку нужно корректировать.
Но пока что реформы коснулись только госслужащих - чиновников федерального, муниципального и регионального уровней. Для всех остальных правительство ограничилось поднятием обязательного трудового стажа.
Были внесены изменения в . Возраст ухода на заслуженный отдых с 01.01.2017 составил 63 и 65 лет для женщин и мужчин-госслужащих соответственно.
Планка будет ежегодно подниматься на 6 месяцев до 2032 г. Таким образом, первый 65-летний мужчина-чиновник станет пенсионером в 2031 году, первая 63-летняя женщина - в 2040 г.
На 5 лет повышен и стаж для начисления - с 15 до 20 лет. Увеличение также происходит поэтапно. В 2019 г. стаж равен 15 с половиной лет; далее вплоть до 2026 г. он будет расти на 6 месяцев ежегодно.
Изменения затронули только государственную гражданскую службу. К сотрудникам МВД, ФСБ, других силовых ведомств и Минобороны это не относится.
Но по прогнозам СМИ, военные - следующая категория граждан, чей пенсионный возраст и стаж работы увеличат . Речь идет прежде всего о «второй» пенсии (отставные и уволенные из армии и правоохранительных ведомств получают пособия не только по линии МО и МВД, но и от ПФР, если потом трудятся «на гражданке»).
Пока что у , как и у остальных граждан, повышают только необходимый стаж для оформления страховой пенсии по линии ПФР. У тех, кто выходит на заслуженный отдых в 2019 г., он должен быть не менее 8 лет. К 2024 г. стаж вырастет до 15 лет .
За повышение возрастной планки ухода на пенсию ратуют ЦБ РФ, Минэкономразвития, Минфин и Министерство Труда. Отрицательно о планируемых изменениях отзываются ПФР и больше половины трудоспособного населения РФ (по статистике ФОМ). Несмотря на активное лоббирование реформ со стороны экономического и финансового блоков Правительства, до конца 2019 г. вопрос рассматриваться не будет.
ЦСР в «Стратегии экономического развития РФ на 2019–2024 гг.» посчитал, что в первые годы после поднятия пенсионного возраста для всех россиян страна может сэкономить до 1,7 трлн руб. Это позволит сбалансировать разницу между расходами на выплату пособий и доходами от страховых взносов.
Реформы поддерживает 21% населения России.
Тем не менее Пенсионный фонд утверждает, что изменение возрастного предела не заложено в бюджет ПФР до 2020 г. Да и вряд ли такой непопулярный в народе законопроект (категорически против него 59% населения) власти будут обсуждать до или сразу после выборов Президента РФ, которые запланированы на март 2019 г. Пока что увеличивается только страховой стаж до 15 лет к 2024 г .
Так, в соответствии с изменениями, чиновники будут выходить на пенсию в «переходный период»:
|
Год ухода на пенсию |
Дата рождения мужчины (возраст) | Дата рождения женщины (возраст) |
| 2017 | янв–июнь 1957 (60,5) |
янв–июнь 1962 (55,5) |
| июль–декабрь 1957 (60,5) | июль–декабрь 1962 (55,5) | |
| 2019 | 1958 (61) | |
| янв–июнь 1959 (61,5) | янв–июнь 1964 (56,5) | |
| 2021 | июль–декабрь 1959 (61,5) |
июль–декабрь 1964 (56,5) |
| 1960 (62) | 1965 (57) | |
| 2023 | янв–июнь 1961 (62,5) |
янв–июнь 1966 (57,5) |
| июль–декабрь 1961 (62,5) | июль–декабрь 1966 (57,5) | |
| 2025 | 1962 (63) | |
| янв–июнь 1963 (63,5) | янв–июнь 1968 (58,5) | |
| 2027 | июль–декабрь 1963 (63,5) |
июль–декабрь 1968 (58,5) |
| 1964 (64) | 1969 (59) | |
| 2029 | янв–июнь 1965 (64,5) |
янв–июнь 1970 (596,5) |
| июль–декабрь 1965 (64,5) | июль–декабрь 1970 (59,5) | |
| 2031 | 1966 и позднее (65) | |
| янв–июнь 1972 (60,5) | ||
| 2033 |
июль–декабрь 1972 (60,5) |
|
| 1973 (61) | ||
| 2035 |
янв–июнь 1974 (61,5) |
|
| июль–декабрь 1974 (61,5) | ||
| 2037 | ||
| янв–июнь 1976 (62,5) | ||
| 2039 |
июль–декабрь 1976 (62,5) |
|
|
1977 и позднее (63) |
Некоторые эксперты сулят негативные последствия реформ:
Обострившаяся конкуренция, желание работодателей сэкономить приведут к повышению числа работающих за «серую» зарплату. А это означает снижение отчислений в ПФР, ФСС и налоговую службу.
Прежде всего изменения ударят по обычным гражданам, работодателям, по тому же федеральному бюджету.
Чтобы избежать таких проблем, реформы должны проводиться более адресно . Например, повышать возраст трудоспособности стоит только для тех, кому здоровье и навыки позволяют работать дальше, с обязательным увеличением пенсионных коэффициентов в будущем.
Даже те, кто против изменений сейчас, убеждены, что реформа пенсионной системы в России нужна. Но лучше было бы провести ее более адресно, например в отношении самозанятых граждан - тех, кто получает государственные льготы и соцобеспечение, ни рубля не выплатив в федеральный бюджет.
В нашей стране уже есть подобные задумки. Так, с 2015 г. закон предусматривает более поздний выход на пенсию. Отсрочить подачу заявления можно до 10 лет . После этого ПФР будет выплачивать пособия, но с большими (премиальными) коэффициентами. Они повышаются за каждый год отсрочки и в дальнейшем применяются как для фиксированной, так и для страховой части выплат.
По мнению ПФР, такая схема очень удачна: она дает возможность гражданам работать до тех пор, пока есть желание и позволяет здоровье, но не превращает труд в обязательный для пожилых людей . Как и повышение пенсионного возраста, она экономит бюджет, но не «гребет всех под одну гребенку», а в дальнейшем делает выплаты более значимыми.
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что кабмин подготовит предложения по изменению пенсионного возраста и в самой ближайшей перспективе внесет их в Госдуму. Нынешние значения пенсионного возраста для мужчин и женщин составляют 60 и 55 лет соответственно. В настоящее время пенсионный возраст в России в 2018 году кажется оптимальным 53% респондентов, 35% граждан отметили, что пенсионный возраст необходимо снизить, повысить же его согласны только 6% опрошенных, еще 6% затруднились с ответом. О принятом 14 июня решении правительства читайте далее.
Замдиректора Института социальной политики ВШЭ Оксана Синявская напомнила, что среди вариантов, которые обсуждались последнее время в экспертной и политической среде, звучали предложения повысить пенсионный возраст до 60 лет у женщин и 63 лет у мужчин. Это наиболее скромное предложение, подчеркнула она. Второй вариант - установление порога в 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Наиболее радикальное предложение выдвигал Минфин: 65 лет как для мужчин, так и для женщин.
“Демографический аргумент состоит в том, что женщины живут дольше и реже заняты на тяжелых работах, потому в этой логике необходимо выровнять пенсионный возраст. Однако гендерные стереотипы в России очень сильны, и прежде всего - в кругу политиков. Поэтому я думаю, что наиболее вероятный вариант таков: разница между порогами для мужчин и женщин сохранится, но, скорее всего, ее сократят - то есть это будет не пять лет, а года три, может быть два”, - рассказала она.
Люди, заявляющие о необходимости повышения пенсионного возраста, оптимальным назвали порог в 63 года для мужчин и 60 лет для женщин. Те, кто выступает за снижение, в среднем указали 54 года для мужчин и 50 лет для женщин.
Эксперт также отметила, что, согласно опросам, большинство россиян поддерживают более ранний выход женщин на пенсию: это мотивируется тем, что у них двойное бремя - воспитание детей и потом внуков и, собственно, занятость.
“Не думаю, что наиболее радикальный вариант, который предлагал (глава Минфина Антон) Силуанов, пройдет. Скорее всего, пороги установят в 60/63, либо 63/65 (лет). Но вот здесь сложно судить, на что решится кабинет. С точки зрения фискальных интересов Минфина, выгоднее, конечно, вариант 63/65”, - заявила Синявская.
Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева также отмечает низкую вероятность реализации в России сценария Минфина.
“Есть вариант быстро повышать пенсионный возраст, чтобы достичь финансового эффекта. Этот эффект действительно зависит от скорости повышения пенсионного возраста, и Минфин пытается сократить трансферт из федерального бюджета в пенсионную систему. Но это означает, что для женщин пенсионный возраст надо повысить сразу на 10 лет. Это очень много, и в мире никто никогда такого не делал”, - подчеркнула Малева.
С точки зрения Синявской, с социальных позиций наиболее приемлемым и рациональным выглядит вариант повышения пенсионного возраста до 60/63 лет. Причем делать это желательно поэтапно: так в свое время поступил ряд европейских стран, есть и примеры среди бывших советских республик.
“Второй параметр, который обсуждается, помимо границ – темпы повышения. Предложения Минфина также были наиболее радикальны – по году в год. Я думаю, что на это кабмин не решится, скорее всего, будет предложена схема по полгода в год. Это из мирового опыта наиболее интенсивное повышение пенсионного возраста, и ряд стран Центральной, Восточной Европы именно таким образом возраст и повышали”, - заявила она.
Синявская подчеркнула, что ввиду того, что у этих мер выраженный фискальный аргумент, наиболее вероятным сценарием будет повышение по полгода в год.
С точки зрения Малевой, наиболее разумные и щадящие варианты повышения - 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, то есть повышение порога на пять лет для каждой гендерной группы.
“Мы так запустили этот процесс, его надо было начинать 20 лет назад. Это была крайняя точка, в сущности, делать это надо было и раньше. Сейчас мы должны понимать, что мгновенного эффекта это не даст. Мы не можем повышать возраст очень быстро, поэтому надо повышать по полгода, по году в год или даже по три месяца для мужчин. Это не исключено, так как у них высокие риски смертности в этих возрастах, но маловероятно. Я думаю, женщинам будут повышать по году в год, а мужчинам – по полгода в год”, - рассказала она.
Что касается сроков реализации реформы, Синявская считает наиболее вероятным 2020 год. Необходимо дать время, чтобы рынок труда подготовился, отмечает она. В свою очередь Малева указывает на неоднозначность того, как реформы могут отразиться на состоянии рынка.
“Мы можем повысить пенсионный возраст хоть до 90 лет, но проблема в том, что люди начнут оставлять работу по причине инвалидности. Нам ничто не мешает установить пенсионный возраст в 100 лет, но мы понимаем, что за этим последует. В конце концов, готов ли российский рынок труда оставить пожилых людей на работе? Достаточно ли у них высокая производительность, чтобы в полтора раза повысить ВВП? Для экономики, которая теряет рабочую силу, надо привлекать пожилых людей. Но здесь нет очевидных решений”, - заявила она.
В целом, отмечает Синявская, на уровне президента будут высказаны и социальные, и экономические аргументы. “Их столкновение не позволят провести радикальные варианты. Но в то же время те сценарии повышения, которые дают минимальную экономию и более социально приемлемы, тоже маловероятны”, - отмечает эксперт.
Синявская подчеркивает, что повышение пенсионного возраста вряд ли будет единственной мерой, предпринимаемой в этой сфере. “Скорее всего, будет некий пакет мер по реформированию пенсионной системы, потому что повышение пенсионного возраста ни в коем случае нельзя рассматривать как панацею от всех проблем”, - рассуждает она.
По текущему законодательству в 2018 году пенсионный возраст повышается для гражданских и муниципальных госслужащих. Действие этого закона началось с 1 января 2017 года и ежегодно увеличивает пенсионный возраст на полгода.
Произойдёт это не раньше 2027 года для мужчин-чиновников и к 2032 году для женщин. В итоге с 1 января 2018 года возраст выхода на пенсию для женщин, работающих на государственной службе, составляет 56 лет, а для мужчин-чиновников 61 год соответственно.
На кого распространяется закон о повышении пенсионного возраста с 2018 года? По закону повышение действует для работников, которые замещают госдолжности РФ, госдолжности субъектов РФ, должности гражданской госслужбы РФ и субъектов Российской Федерации. Также сюда включены все муниципальные служащие, которые замещают на постоянной основе, должности муниципальной службы, то есть чиновники на всех уровнях.
Важный момент: указанное повышение возраста для назначения страховой пенсии по старости действует исключительно в период замещения перечисленных выше должностей. Если чиновник увольняется с государственной службы и ему на момент увольнения уже есть 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин), то такому гражданину положена пенсия в обычном порядке.
Уволившимся с госслужбы чиновникам пенсионный возраст приравняют к обычным гражданам. Даже в том случае, если после назначения пенсии гражданин вновь поступает на госслужбу, то выплата пенсии продолжается как остальным работающим пенсионерам.
Кроме увеличения пенсионного возраста чиновников ждет и повышение минимально необходимого стажа работы на государевой службе, который необходим для назначения надбавки за выслугу лет – рост начался с 1 января 2017 года на 6 месяцев. Минимальный стаж для претендентов на установление дополнительной выплаты к пенсии по выслуге лет в 2018 году составляет 16 лет.
Повысят ли пенсионный возраст в России в 2018 году? По мнению федерального чиновника, повышение пенсионного возраста должно сопровождаться механизмами смягчения переходного периода. Наиболее распространенная мировая практика - это возможность уйти на пенсию досрочно (например, в 60 лет, когда пенсионный возраст уже будет выше этого), но «заплатив» за это пропорциональным снижением размера пенсий за каждый год досрочного выхода на пенсию, рассуждает собеседник РБК. Кроме того, по его словам, необходимо снизить риск большого перетока пожилых граждан на пенсии по инвалидности и избежать стагнации в занятости молодого поколения, потому что задержка на рынке труда людей старших возрастов еще больше отдалит вступление молодых.
Правительство России 14 июня 2018 года предложило поднять возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, для женщин - до 63 лет, заявил на заседании кабинета министров премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Об этом сообщает ТАСС.
Глава кабмина пояснил, что переходный период может начаться в 2019 году и продлиться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин.
«Предлагается ввести достаточно длительный переходный период - начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году», - заявил Медведев.
По его словам, увеличение пенсионного возраста позволит направить дополнительные средства на увеличение пенсий сверх уровня инфляции.
Как сообщает РИА «Новости», глава кабмина заявил, что Правительство сохранит пенсионные льготы для работников, занятых на вредных производствах, инвалидов первой группы, инвалидов детства и ряда других.
Медведев отметил, что Правительство предлагает предоставить возможность гражданам, имеющим 45 лет рабочего стажа, выйти на пенсию на два года раньше.
По материалам: proficomment.ru
Моя прошлая статья о повышении пенсионного возраста в России у наших читателей. Сегодня попробую исправиться!
О повышении пенсионного возраста намеченного на 2019 год говорят постоянно, приучая население к неизбежности этого события.
Правда, руководство страны успокаивает взволнованных граждан, утверждая, что в ближайшее время никаких резких движений в этом направлении не планируется. Ольга Голодец (вице-премьер) в середине 2016 года заявила, что до 2018 возраст выхода на пенсию останется неизменным.
И вот 2018 год наступил. Чего ждать жителям РФ?
Инициативы экономистов либерального крыла не оставляют в покое тему повышения . В начале текущего года Алексей Кудрин, возглавляющий Центр стратегических разработок, выступил с собственным планом, предлагая приступить к его реализации с 2019 года.
Цель – довести пенсионный возраст до 65 (для мужчин) / 63 (для женщин) лет к 30-м годам 21-го века. При этом Кудрин сулит существенное повышение пенсий (рост выплат на 30%) при одновременном сокращении расходов бюджета.
Владимир Мау, близкий по идеологии к Егору Гайдару экономист, занимающий сегодня пост ректора Российской академии народного хозяйства и госслужбы, этот план поддержал.
МВФ также периодически призывает повысить возраст выхода на пенсию для жителей России, в последний раз такой призыв прозвучал в мае текущего года. При этом идут неизбежные ссылки на развитые страны, в которых население выходит на пенсию значительно позднее, чем в РФ.
Каждая страна по-своему решила вопрос с возрастом выхода на пенсию.
| Страна | Возраст выхода на пенсию | Средняя продолжительность жизни | |
|---|---|---|---|
| мужчин | женщин | ||
| 67 | 62 | 82 | |
| 67 | 67 | 76 | |
| 66 | 66 | 82 | |
| 66 | 66 | 80 | |
| 65 | 64 | 83 | |
| Бразилия | 65 | 60 | 74 |
| ЮАР | 60 | 60 | 57 |
| Китай | 60 | 55 | 75 |
| 60 65 | 55 60 | 71 | |
Как видно из таблицы, наименьшие расходы на содержание пенсионеров наблюдаются в ЮАР: просто там мало кто доживает до пенсии. Дольше всех живут швейцарцы, и, хотя становятся пенсионерами в 65/64 года, всё равно успевают до 83 лет в полной мере насладиться заслуженным отдыхом.
Что касается России, то сегодня средняя продолжительность жизни граждан находится на уровне 71,78 лет, причём для мужчин это около 66. Женщины, как более выносливая часть населения, доживает в среднем до 77.
Имея в виду эти показатели, в «Единой России» резко отрицательно отнеслись к идее Кудрина отодвинуть возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 лет: следовать примеру ЮАР и «экономить на умерших» здесь не хотят.
Зато в Министерстве финансов (Минфине) не возражают против возрастного ценза для мужчин в 65 лет, мотивируя свой оптимизм тем, что к 2016 году они стали жить дольше на 7 лет (если отсчитывать от 1995).
Для женщин, кстати, в Минфине предлагают установить ту же самую планку в 65 лет, хотя продолжительность их жизни выросла всего на 5,2 года.
Дискуссии идут по поводу слабой устойчивости пенсионной системы РФ и методов её усовершенствования.
Правительство оценивает существующую пенсионную систему как неудовлетворительную, и вот почему:
Одной из основных причин, заставляющих увеличивать пенсионный возраст, называют дефицит ПФ РФ. Фонд постоянно дотируют из бюджета, а это, конечно, плохая практика.
В качестве основной меры сокращения расходов ПФ РФ Минфин предлагает увеличение пенсионного возраста. Причём начинать эту процедуру, по его мнению, необходимо как можно раньше.
Минтруд (Министерство труда и социальной защиты РФ), со своей стороны, заявляет, что никакой необходимости в этом нет, и тем более — срочности.
Минфин ссылается на трансферты, которыми приходится пополнять ПФ РФ. Нагрузка на бюджет в прошлом году составила около 4% ВВП, или 3,7 трлн руб. Если реализовать формулу 65/63, то к концу 2035 года объём трансферта снизится до 2,5% ВВП, а при варианте 65/65 экономия бюджетных средств будет и того больше.
Минтруд возражает, что эффект экономии будет наблюдаться очень недолго, поскольку увеличатся пенсионные выплаты – ведь Кудрин обещал их поднять на 30%.
И вообще, решать вопросы с трансфертами из бюджета в ПФ РФ надо путём пересмотра нестраховых обязательств государства, а вовсе не повышением возраста выхода на пенсию.
Недавно промелькнули сообщения в СМИ о предстоящем повышении , который является условием назначения . Население всполошилось, ведь по факту этот приём есть завуалированное повышение пенсионного возраста. Чиновники Минтруда поспешили заверить, что подобные действия не планируются, даже речи о них нет.
Однако в Минфине считают иначе: необходимо не только повышать возрастной пенсионный ценз, но одновременно надо доводить обязательный стаж до 25-35 лет.
Правда, оговариваются чиновники, следовало бы высвободившиеся средства направлять в первую очередь на повышение дохода пенсионеров. Тогда им легче было бы объяснить, почему для пенсии нужно работать дольше.
На этом акцентирует и Кудрин — лучше поработать на 2-3 года дольше, зато потом получать достойную пенсию.
Своё мнение о способах повышения пенсий высказала в феврале 2017 года вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец. не стоит реформировать постоянно, это снижает доверие к ней. Просто нужно повысить ответственность работодателей за уплату взносов в ПФ РФ и настойчиво совершенствовать систему сборов.
Согласно информации от ПФ РФ, следует ожидать и более серьёзных перемен.
Начиная с 2019 (или, возможно, с 2020) года, пенсионный возраст в России всё-таки начнёт расти. Будут каждый год отодвигать срок выхода на пенсию на 6 месяцев:
Продлят и ожидание социальной выплаты по возрасту, отодвигая срок на те же 6 месяцев:
Эти цифры были озвучены Антоном Дроздовым, председателем правления ПФ РФ, в начале сентября 2017 года.
Мысль об этом была высказана самим президентом, В.В. Путиным, на ежегодной пресс-конференции в 2015 году. Он говорил об увеличении пенсионного возраста как об общей тенденции нашего времени, отмечая старение населения в развитых странах.
Однако в России, как подчеркнул президент, возраст выхода на пенсию пока остаётся неизменным: 60 лет для мужчин и 55 для женщин.
Тем не менее, определённые шаги в этом направлении уже предприняты. Так, с 01.01.2017 специальный закон запустил процесс роста пенсионного возраста .
Для них планка, позволяющая выйти на пенсию, отодвигается ежегодно на 6 месяцев. Предельное значение для мужчин 65 лет, для женщин – 63. То есть, мы видим те же «кудринские» 65/63.
Одновременно с возрастом растёт и минимальный стаж до 20 лет, отталкиваясь от общепринятых 15. Предельного значения он достигнет в 2026 году; в 2018-м это будет 16 лет, в 2019 – 17, и так далее.
Кроме того, рассматривается новый вариант закона о пенсионном обеспечении , который тоже предполагает повышение пенсионного возраста.
Таким образом, решение об увеличении пенсионного возраста в России уже фактически реализуется, пока только точечно. Контуры будущих изменений очерчены, однако для их реализации необходима тщательная подготовка.
В 2018 году прошли , и понятно, что до выборов никто повышать бы не стал. То есть, в 2018 году на пенсию выйдут мужчины 1958 года рождения и женщины 1963-го.
НИУ ВШЭ поинтересовался мнением жителей РФ по поводу повышения пенсионного возраста.
Согласно проведённому исследованию, сегодня в его пользу высказались 21% опрошенных. Эта цифра, неожиданно большая, убедила исследователей, что население постепенно привыкает к мысли о неизбежности повышения пенсионного возраста, и смиряется с ней.
Если сообщить гражданам более предметные параметры, например, назвать темпы роста пенсионных выплат, то следует ожидать существенного повышения уровня поддержки. Вполне возможно, что через определённое время, после соответствующей информационной обработки, никто и возражать не будет.
Что касается нынешних пенсионеров, то они могут спокойно наблюдать за процессом со стороны, поскольку никакие нововведения по поводу стажа и пенсионного возраста их не коснутся.
